سفارت آمریکا در آخرین تلاش های خود برای حفظ رژیم پهلوی طرحی را برای ایجاد شورای سلطنت مطرح می کند که در آن شورایی ۵ نفره به عنوان شورای سلطنت شکل بگیرد.
«کاتم به طور مفصلتری مسئله شورای سلطنت ( در پاراگراف ۴ تلگراف مرجع) را توضیح داد. شورا متشکل خواهد بود از یک ژنرال منتخب شاه، علی امینی (که شاه معتقد است که به او وفادار است ولی در واقع از مخالفین طرفداری می کند) بهشتی ( سرهنگ اصلی [امام] خمینی در تهران)، وکیل مترقی نزیه، و برای شکستن آراء مساوی فرح.
سنجابی نخست وزیر میبود مجلس منحل میشد و انتخابات اعلام میشد و مجلس جدید احتمالاً قانون اساسی را تصحیح می کند تا شاه را از آن حذف کند.»
شایان ذکر است که این طرح از سوی آمریکایی ها بوده و هرگز مورد موافقت شهید بهشتی و دیگر یاران امام قرار نگرفت. [۱]